El indulto como acto del gobierno : una perspectiva constitucional. Especial análisis del "Caso Liaño"

En el presente trabajo se analiza el indulto como acto del Gobierno, y su encaje problemático en el marco del principio de sepa¬ración de poderes, en tanto que elemento estructural del Estado de Derecho. No obstante, no pretendemos hacer un análisis puro ni dogmático del derecho de gracia, sino fundamentalmente extraer con¬secuencias generales del examen de un caso concreto (aunque especialmente relevante) como es el indulto a Gómez de Liaño. Pretender estudiar el «caso Liaño» simplemente como un supuesto de indulto de un delito de prevaricación supondría cuanto menos una actitud ingenua. Existen unos trasfondos empresariales, mediáticos y en última instancia políticos, mezclados con un conjunto de relaciones familiares, que distorsionan notablemente el asunto. La batalla judicial es un acto más de esta guerra donde la batalla mediática se encuentra en primera línea del frente. Lejos de entrar en polémicas periodísticas, aspiramos a aprovechar el debate de ideas que se ha producido para, juntamente con las resoluciones que se han dictado, intentar formular las propuestas necesarias de cara a una próxima reforma de la Ley del indulto, o en su caso, la elaboración de una nueva ley. El leitmotiv de estas líneas es claro: el «caso Liaño» ha mostrado cómo una regulación legal que deja las manos (casi) libres al Gobierno para ejercer el derecho de gracia puede hacer tambalear cimientos del Estado de Derecho como son la independencia del Poder Judicial o la separación de poderes. Una nueva ley del indulto es, en estos momentos, urgente. Si la propia exposición de motivos de la actual ley de 1870 expresa que es «manifiesto que debe haber una ley con arreglo a cuyas disposiciones la Corona ha de ejercer tan preciosa prerrogativa» podemos añadir que es necesario que las prescripciones de la citada ley estén adaptadas a un Estado social y democrático de Derecho del siglo XXI, así como al principio de la monarquía parlamentaría. Y las bases de la pervivencia del instituto jurídico del indulto deben ser el príncipio de legalidad y, en su caso, el control judicial de sus elementos reglados. El binomio formado entre el príncipio de legalidad y el control judicial se convierte así en el hilo conductor del presente trabajo